고전기 관리이론 (폐쇄-합리적 조직이론(1900~1930))

과학적 관리론

- 테일러에 의해 발전

① 합리적인 과업관리와 직무설계

- 관리자와 근로자의 직책이 분업화되어야 한다는 과업관리의 원리 (아담 스미스 분업의 원리 이론 바탕)

- 관리자는 직무연구에 책임을 져야 하며, 근로자는 관리자가 설정해 준 직무를 그대로 수행하는 것이 과업

- 직무연구와 직무설계과정에서 동작연구를 처음으로 적용, 직무수행에 사용되는 도구 등 작업조건과 환경을 표준화하여 최적 직무수행방법을 설정, 이를 기준으로 표준 생산량을 설정하는 등 경영관리자의 기획기능 강조 -> 합리적 직무분석과 직무설계의 기초개념과 기법을 개발하는데 기여

 

② 과학적 선발과 훈련

- 직무연구에 의하여 설계된 직무내용을 기준으로 자격조건을 명시 → 근로자들 선발 → 직무조건에 맞추어 훈련

- 체계적인 인력확보와 개발에 선도적인 역할

- 업무에 맞는 능력과 기술을 지닌 사람을 뽑고 설정된 규칙과 절차에 따라 과업을 수행하도록 근로자 훈련

 

③ 차등성과급제

- 근로자 보상에 있어서 생산량에 비례하여 임금을 지불하는 성과급제를 처음으로 적용

- 일정한 표준량을 설정하여 표준량까지는 단순성과급이 적용되지만 표준량을 초과하는 부분에 대해서 더 높은 임금을 적용하는 차등성과급제를 창안

 

④ 기능성 감독자 제도

- 일선감독자의 직무구조에 분업의 원리를 적용하여 일선감독자는 부하 근로자들의 생산을 감독하는 데만 치중하도록 하고 기타 생산계획이나 품질 점검등 다른 관리업무는 감독자를 따로 채용하여 그들에게 이들 관리 업무를 맡겨야 한다는 기능적 감독자제도를 제안

장점	단점
- 생산성 향상을 위한 효율적인 관리방법 모색 - 관습, 직관, 감정을 배제한 과학적 원칙 제공 - 실무나 연구에 과학적이고 체계적인 기틀 마련 - 과업의 표준화	- 근로자가 배제된 관리자의 일방적인 통제에 의한 경영관리 - 근로자의 인간성 경시, 생산성 강조 - 인간을 기계화 (작업의 과학, 노동의 과학)

과학적 관리론이 간호 관리에 미친 영향 ★

- 현대의 간호 관리 실무나 연구 분야에 있어 경험에 의존하기 보다는 과학적이고 실증적인 자료에 근거하여 보다 체계적인 관리를 할 수 있게 하였다. - 간호전달체계 중 기능적 분담방법에 의한 간호는 과학적 관리론에서 발달된 분업의 원리를 적용한 것 - 시간과 동작 연구는 주로 간호활동 분석, 간호시간, 간호업무 분석 등 환자 대 간호사의 비율이나 인력, 수요를 예측하기 위한 간호활동 분석에 활용되고 있다. - 의료계에서 사용하고 있는 주 임상경로는 의료실무에 표준화를 적용한 예이다.

 

 

관리 과정론 (행정 관리론)

- 광범위하고 일반적인 관리이론으로써 조직의 관리 기능 중시

[페이욜의 14개 관리 원칙]

① 분업 : 전문화, 페이욜은 모든 업무에 이 원칙 적용

② 권한과 책임 : 권한은 명령할 수 있는 권리, 책임은 권한의 필연적인 결과이며 권한으로부터 생겨남

③ 규율 : 규칙을 준수하고 그에 따라 일을 처리하고 노력해야 한다는 것

④ 명령의 일원화(명령 통일의 원칙) : 한 사람의 상사에게서만 명령을 받아야 한다는 것

⑤ 지휘의 일원화(지휘 통일의 원칙) : 동일한 목표를 가지고 활동하는 각 집단은 한 명의 상사와 한 개의 계획을 가져야 한다. (페이욜은 모든 의사결정이 상부에서 이루어져야 함을 의미하지 않았음)

⑥ 전체의 이익을 위한 개인의 복종(조직목표 우선의 원칙) : 전체의 이익과 개인의 이익이 충돌할 경우 경영자는 이를 조정해야 한다. 개인의 목표가 조직목표, 전체목표보다 우선 될 수 없다.

⑦ 보수(공정한 보상의 원칙) : 보수의 금액과 지불방법은 공정해야 하며 종업원과 고용주 모두에게 똑같이 최대의 만족을 주는 것이어야 한다.

⑧ 집권화 : 권한이 집중되거나 분산되어야 하는 정도, 개별적인 여건에 따라 ‘최선의 전체의 이익’을 가져다 줄 수 있는 집중과 분산의 정도가 결정

⑨ 계층의 연쇄(계층화의 원칙) : 최상위로부터 최하위에 이르기까지 ‘상급자의 사슬’, 이 사슬로부터 이탈해서도 안되겠지만, 이를 엄격하게 따르는 것이 오히려 해로울 때는 단축시킬 필요가 있다.

⑩ 질서 : 물질적인 질서와 사회적인 질서로 나누어, ‘어느것(누구)에게나 하나의 장소를, 어느 것이나(누구나) 자기위치에’라는 격언을 따름, 적재적소의 원칙

⑪ 공정성 : 상사에 대한 부하의 충성 및 헌신은 부하를 공평하게 다루는 상사의 친절과 정의감이 결합

⑫ 직장의 안정성(고용안정의 원칙) : 불필요한 이직은 나쁜 관리의 원인이며 결과

⑬ 주도권(자율성 부여의 원칙) : 계획을 세우고 실천하는 것, 경영자가 ‘개인적인 자만’을 버려야 함

⑭ 단결심 : ‘뭉치면 힘이 나온다’ 명령의 단일화를 확대시킨 것, 팀워크의 중요성과 의사소통의 중요성

장점	단점
- 효율적인 행정원리 발견 - 권한과 책임을 합리적으로 배열하고 이행하도록 통제 장치 마련 - 조직 관리 전략에 관한 연구 방향 제시 - 행정 3요소(작업, 사람, 장소)에 체계적인 관계 설정에 대한 이해도 증가	- 관리를 정태적, 비인간적으로 파악 - 의미가 명확하지 않아 실제적 효과를 기대하기 어려움 - 조직을 환경과 무관한 폐쇄체계로 간주

행정 관리론이 간호 관리에 미친 영향

- 합당한 보상, 공정성의 원칙은 현대 간호조직 관리에서도 활용된다. - 간호관리의 개념과 과정을 이론적으로 확립하는데 많은 영향을 미쳐 간호관리학의 이론적 발전에 기초가 됨

 

 

관료제 이론

- 베버는 조직의 권한 구조를 기초로 권한의 유형을 분류 -> 카리스마적 권한, 전통적 권한, 합법적 권한

- 대규모의 조직을 합리적이고 능률적으로 운영할 수 있는 조직형태는 관료조직이라고 제시

특징	장점	단점
과업의 전문화	과업의 효율적, 안정적 처리	개인의 창의성 및 상상력 발휘가 어려움
위계의 서열화 (권한과 책임의 한계)	과업의 효율적, 신속한 처리 상하 부하직원 간 불화 적음	과두제 현상(비민주적) 최고 결정자의 판단 능력이 조직의 능력을 좌우
문서로 된 규약과 절차에 따른 업무수행	자신의 역할 파악 요이 객관성과 정확성	경직성(특수 상황 발생 시 대처능력 부족) 목적 전치 현상 발생 인간 소외 현상 심화
공정한 지위 획득의 기회 보장 (공개경쟁을 통한 선발)	전문성, 공평성(편애주의 배제) 경제적, 사회적 불평등 완화	불리한 점을 가진 사람들은 배제됨
경력에 따른 보상	조직의 안정성	무사안일주의 초래 신분 보장 지나쳐 유능한 인재 배제

관료제 이론이 간호 관리에 미친 영향

- 간호조직에서 규칙과 절차는 누구에게나 공평하게 적용되고 공식화한다. - 간호사 개인의 능력에 기초한 경력개발을 조직에 적용하고 있다. - 앞에서 제시한 세 가지 고전적 관리이론은 조직의 생산성 향상을 위해 효율적인 업무수행 방법을 연구하고 적용하였으며 조직의 다양한 경영원칙을 사용하였으나 시간이 지나면서 근로자의 인간적인 면을 경시하였다는 비판과 원칙의 검증이 이루어지지 못했다는 한계점을 지니고 있다.

 

 

	과학적 관리	행정관리론	관료제 이론
대표적 주장자	테일러	페이욜	베버
연구의 강조점	근로자의 업무효율성	관리자의 조직관리 원칙	합법적 권한에 의한 관료적 관리
비판점	근로자에 대한 인간적인면 경시	원칙들간의 타당성 검증제한	지나친 관료제가 지닐 수 있는 경직성